國(guó)家發(fā)改委2日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了我國(guó)在這些領(lǐng)域的價(jià)格改革方向，重點(diǎn)聚焦完善污水處理收費(fèi)政策、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制四個(gè)方面。計(jì)劃到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。
發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎介紹，與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，目前的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制還存在一些問(wèn)題。比如，資源環(huán)境價(jià)格還不能充分體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本，有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)與約束相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制還不健全等。
為此，此次出臺(tái)的文件明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
岳修虎表示，此次出臺(tái)的文件堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，很多措施都是針對(duì)城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、大氣污染治理等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持污染者付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，讓污染者、使用者付出應(yīng)付的成本，讓保護(hù)者、節(jié)約者得到合理的收益。并通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。而且鼓勵(lì)和支持地方結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)政策。
國(guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地表示，推進(jìn)綠色發(fā)展，需要建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。這種經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，不但需要有力的行政性措施，也包括建立可以保障和推動(dòng)綠色發(fā)展的市場(chǎng)信號(hào)體系?？茖W(xué)的價(jià)格體系是引導(dǎo)市場(chǎng)活動(dòng)走向綠色發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，我國(guó)的能源價(jià)格政策需要充分考慮對(duì)綠色發(fā)展的支持和方向引導(dǎo)。
針對(duì)價(jià)格改革是否會(huì)對(duì)民生保障產(chǎn)生影響的問(wèn)題，岳修虎表示，價(jià)格政策非常敏感，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉及到城鄉(xiāng)居民切身利益。在價(jià)格政策制定和價(jià)格改革過(guò)程中，不影響民生，充分考慮社會(huì)的承受能力，特別是要切實(shí)保障低收入群體的生活不受影響，是發(fā)改委堅(jiān)持的一貫原則。這次的文件在政策設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)的是排放污染者付出應(yīng)付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群體生活不受影響。
